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眺望 | 重庆探索下层东说念主大责任立异
频年来，重庆市各区县探索街说念议事代表会议轨制、州里东说念主大“季会制”、区县东说念主大“年中会议制”等轨制立异
“‘季会制’提高了州里东说念主大审议经济社会发展要紧事项的遵守，拓展了代表履职的深度。”
收敛本年5月，全市38个区县的232个街说念已实施议事代表会议轨制，占全市街说念总额的94.7%
文 |《眺望》新闻周刊记者 周闻韬
“为全球实打实办成了事，住户为咱们竖起了大拇指。”重庆市綦江区三江街说念议事代表韩波，对我方的履职效率颇感自爱。
韩波所在的圆通寺社区是个老社区，泊车位不及，全球对改善泊车环境的呼声锐利。2023年6月，三江街说念召开议事代表会议，韩波和其他街说念议事代表苛刻了加多圆通寺社区泊车位的代表建议。同庚底，通过实施微更正，社区新增115个车位，住户泊车认真到有用缓解。
三江街说念原为三江镇，2007年改设为街说念。“街说念一级莫得东说念主民代表大会的轨制想象；有的街说念辖区内市、区两级东说念主大代表东说念主数相对偏少，平直参与监督街说念一级责任的力量不及；街说念东说念主大工委算作区县东说念主大常委会的派出机构，责任握手也相对单一。因此，‘撤镇设街’后，街说念辖区内东说念主民全球通过下层东说念主大抒发倡导、获取回复的渠说念有待丰富。”綦江区东说念主大常委会副主任肖敏说。
频年来，重庆市各区县探索街说念议事代表会议轨制、州里东说念主大“季会制”、区县东说念主大“年中会议制”等轨制立异。在此基础上，重庆市东说念主大常委会贴近出台率领倡导，在全市层面加以表率延迟，接续丰富完善全经由东说念主民民主的推行旅途。
重庆市渝中区东说念主大常委会召开专题议事协商会，与会者为山城巷发展献计献计（2024年5月摄） 尹建红摄
探索实行街说念议事代表会议轨制
肖敏先容，在綦江区街说念探索中，议事代表轨制参照州里一级东说念主大轨制想象，一届代表任期5年，明确监督街说念责任、反应东说念主民全球诉求等代表职责，实行履职积分摊理，每年度反馈公示，严格表率其履职步履。“议事代表的产生，在街说念党工委指挥下，经过民主推选、审查协商、审议决定等法子，确保得到组织容或和全球认同的东说念主选。”肖敏说。
2019年5月起，綦江区在街说念辖区内推选议事代表，召开街说念议事代表会议，并于2020年6月出台轨制性文献，表率议事代表会议轨制的主要任务、开动机制等——议事代表会议每年召开一到两次，听取街说念处事处责任论说、财政进出策动和实行情况论说、要紧民生实事名堂策动和完成情况等，并开展计划和大会发言。闭会工夫，街说念东说念主大工委组织议事代表围绕辖区经济社会发展和全球重大关怀的要紧问题开展专题调研等履职行径，议事代表平庸访谒、关系辖区全球，实时向街说念东说念主大工委反馈全球倡导。
“对于议事代表的建议倡导，街说念佛办单元应在交办之日起2个月内办理完毕。”肖敏说，街说念处事处按条件公开代表建议倡导办理情况，接受议事代表的舒心度测评，确保取得实效。
与三江街说念相似，议事代表会议轨制很快在綦江区7个街说念推开。在綦江等地推行基础上，重庆市东说念主大常委会出台率领倡导延迟这项轨制，进一步明确每个街说念的议事代表限额一般为30～80名，一般与区县东说念主大代表同步换届。
“咱们街说念也有了议事代表。”重庆两江新区大竹林街说念东说念主大工委主任王燕告诉记者，本年2月，大竹林街说念召开第一届议事代表大会，街说念责任怎样开展、政府投资名堂怎样开荒、年度民生实事名堂详情哪些，由街说念内市、区两级东说念主大代表，街说念议事代表悉数共商共选，充分施展下层民主监督、传递政情民气、退换社会褂讪作用。
州里东说念主大“季会制” 拓展履职深度
“在2023年度已实施的农田更正名堂中，坐褥便说念所占地盘的权属莫得明确到户，如那边理？”
“专项论说中提到2024年力求实施4000亩高程序农田进步名堂，但农村劳能源老年东说念主多，如若更正出来的农田全球无力耕作，将采取哪些措施保险这些农田不撂荒？”
本年4月，在重庆市璧山区正兴镇东说念主大“季会”上，代表们听取和审议对于实施高程序农田开荒情况的论说，向镇政府有关负责东说念主发出征询，对就近农田能否纳入整治等问题进行审议发言并苛刻建议。不久后，正兴镇新一批高程序农田开荒名堂谨慎启动招标，招标策略中吸纳了代表们的有关建议。
这是重庆探索州里东说念主大“季会制”的缩影。
召开州里东说念主代会是州里东说念主大履职的蹙迫样式。我国地点东说念主大和政府组织律例则，乡、民族乡、镇的东说念主民代表大会会议一般每年举行两次。“2007年前后，南川区水江镇驶入城镇化发展‘快车说念’。中铝重庆80万吨氧化铝名堂、渝湘高速公路界水路段和南涪铁路接踵动工，任务贫穷，需要有一个对州里蹙迫责任加强监督、愈加实时有用吸纳民气贴近民智的平台。州里东说念主大‘季会制’探索应时而生。”重庆市南川区东说念主大常委会代表工委主任夏小金先容，这一探索2016年下半年起在南川区全区31个州里全面延迟，2023年在重庆全市延迟。
重庆市东说念主大常委会代表工委代表探究处处长郑家明告诉记者，在地点组织律例则基础上加多的两次州里东说念主大代表“专项责任论说会”，主要聚焦下层经济社会发展中的难点痛点问题，听取和审议州里政府和区县部门派出机构所作的专项责任论说、代表建议办理情况论说等。
“‘季会制’提高了州里东说念主大审议经济社会发展要紧事项的遵守，拓展了代表履职的深度。”正兴镇东说念主大主席万川洪告诉记者。
区县东说念主大“年中会议制” 提高督办实效
8月22日，重庆市秀山土眷属苗族自治县第十八届东说念主民代表大会第六次会议开幕，听取并审议县长所作的政府半年责任论说。一个月前松手的重庆市巴南区东说念主代会上，除了听取和审议区政贵寓半年责任论说，还听取和审议了区“两院”上半年责任论说和一项专项责任论说。
年中加开区县东说念主代会，源于重庆市的另一项更正探索——区县东说念主大“年中会议制”。
“跟着经济社会快速发展，区县一级的具体事务日益增多，仅在年头召开一次东说念主代会，监督力度和节律王人有不及。自2005年起，南岸区东说念主大探索召开‘年中会议’。”南岸区东说念主大常委会主任魏小红先容，“年中会议”侧重年度要点责任，听取要点责任专项论说，完毕东说念主大监督内容点面结合。
“通过实行‘年中会议制’，南岸区东说念主大有针对性地推动了‘公参民’学校表率经管、软件和信息服务业‘满天星’行动策动等117项要点责任和要紧名堂，93件区级要点民生实事得到有用督办。”魏小红说。
2023年10月，重庆市东说念主大常委会出台率领倡导延迟“年中会议制”，进一步明确区县东说念主大“年中会议”包括年中东说念主代会、专项责任论说会、东说念主大常委会（扩大）会议三种体式，可结合是否有选举责任，是否需听取专项责任、民生实事名堂鼓动情况等论说，以及是否有专题征询等责任安排，生动详情以何种体式召开“年中会议”。
“其中，年中东说念主代会须有2/3以上代表过问，专项责任论说会、东说念主大常委会（扩大）会议须有过半数代表过问（列席）。”重庆市东说念主大常委会代表工委副主任赵丽说，字据“年中会议”的体式和议题需要，区县东说念主大可邀请有关单元（组织）负责东说念主到会听取倡导、回答征询，还可邀请一定数目的公民旁听会议。
巴南区是重庆较早试点医药耗材贴近带量采购的区县。试点中，当地全球享受到了实真的在的药品降价福利。空洞代表和全球倡导，本年7月召开的巴南区东说念主大“年中会议”安排听取这项责任的专项论说。
“会前，我过问了专题调研，通过此次专项论说愈加全面了解责任全体情况，苛刻进一步鼓动贴近带量采购药品下千里社区卫生服务中心等改进倡导，接力把事办得更好。”巴南区东说念主大代表许玮昊说。
以民生干线伙同轨制立异
鄙人层立异推行基础上，2023年10月，重庆市东说念主大常委会贴近出台对于探索延迟街说念议事代表会议轨制、区县东说念主大“年中会议制”、州里东说念主大“季会制”等率领倡导，将各区县探索效率固化为表大肆率领条件，更好推动全经由东说念主民民主的下层推行。
“系列更正文献宝石从本体开赴建想象算任务，不搞‘一刀切’。”赵丽说，其中对区县州里民生实事名堂东说念主大代表票决制的条件是“深远实施”，其他三项轨制均为“探索延迟”，“这不仅给区县留有空间，切合下层本体，也赫然体现出伙同这四项轨制的民生干线”。
现在，有关更正举措已在重庆全面铺开：收敛本年5月，全市38个区县的232个街说念已实施议事代表会议轨制，占全市街说念总额的94.7%，共召开街说念议事代表会议313场，听取和计划专项责任论说749项。收敛本年7月，已有42.1%的区县东说念主大（16个）召开年中会议，51%的州里东说念主大（397个）实施“季会制”。民生实事名堂代表票决制开动扩面提效，名堂质料进一步进步。
跟着更正举措落地，全球参与下层经管渠说念不休拓宽，一重大全球急难愁盼的问题选准办实，全球得回感幸福感接续进步——涪陵区、渝中区等地街说念施展议事代表会议轨制作用，推动老旧小区更正、买通“断头路”；在北碚区、忠县，“年中会议制”推动政府出台帮扶贫穷东说念主群过问医保等轨制，得回全球好评。
“咱们将接续深化区县东说念主大‘年中会议制’、州里东说念主大‘季会制’固定组织代表听取民生实事名堂实施情况论说的机制，加强对名堂实施的经由监督、绝交监督。饱读吹下层一线积极探索，不休健全下层民主轨制，让民主推行融入平淡全球日常坐褥生存，推动全经由东说念主民民主愈加可感可知。”重庆市东说念主大常委会代表工委主任孙泽均说。■